昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业调整振兴规划(下称《规划》)。会议认为，推进有色金属产业调整和振兴,要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点,推动产业结构调整和优化升级。

　　会议提出，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。

　　会议认为，一，要稳定和扩大国内市场,改善出口环境。调整产品结构,满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。

　　二，要严格控制总量,加快淘汰落后产能。

　　三，要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。

　　四，要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。

　　五，要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。

　　六，要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。

　　昨天，江西铜业(600362.SH)一名不愿透露姓名的内部人士告诉早报记者，此次出台的政策能使该公司在今后的并购中减少阻力，国家安排贷款贴息方面也可能受益。

　　中信建投证券有色金属行业分析师张芳对早报记者表示，从此次振兴规划来看，短期来讲，增加收储有利于稳定市场价格，促进企业利润和行业的成长；长期来看，淘汰落后产能，将循环再生金属的利用。

　　《规划》中表示"要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。"张芳对早报记者表示，这种"低调"的说法应该是考虑到了近期频频出手海外矿产资源的敏感性，但目前政府肯定大力支持中国企业在海外获得国内短缺的铜、镍、铝、铅、锌这五大资源。

　　规划看点

　　密集收储缓解企业压力

　　此次《规划》中明确提到了建立国家收储机制。

　　中国有色金属行业协会专家指出，这对扭转国内有色金属骨干企业库存高企的困境有直接作用，而且目前铝、锌等有色金属价格已跌至成本价以下，急需提振，国家物资储备局密集收储对于缓解这些企业压力作用突出。

　　不过业内也有不少怀疑的声音。收储量在总品种产量中所占比例均未超过5%，而且收储并没有产生实际的消费，对于整体市场流通量也未必绝对是好事。

　　行业龙头牵头重组

　　《规划》第三、第五条方面都强调了在加快企业重组过程中控制总量，淘汰落后产能。张芳表示，目前国内产能过剩最大的是铝，产业集中度最低的是铅、锌，规模较小是行业普遍存在的问题。目前国内规模以上铜冶炼企业有30多家，平均年产能仅8万吨，而国外铜冶炼企业一般为15万吨。

　　此前市场预期，国家鼓励有实力的大型企业以多种方式重组，力争形成3～5个具有实力的综合性有色金属企业集团，其中中铝、中国有色、五矿集团和中冶集团已经是国内最大的综合性金属企业。

　　出口退税重新恢复

　　《规划》中明确提到，"调整产品出口退税率结构。"

　　据了解，目前已经明确对于有色金属产品出口的退税新税率。如高精铜管类、高精铜板带类、高档铝箔类、高档铝型材类、高档铝板带类的平均出口退税率由5%提高到13%，对能够以国内生产的产品顶替进口产品的深加工产品可提高到17%，以前没有给予出口退税的铝合金型材的出口退税率则提高到5%。